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深刻領(lǐng)會(huì )資本市場(chǎng)新“國九條”的精神實(shí)質(zhì)——證監會(huì )黨委書(shū)記、主席吳清就貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》接受記者專(zhuān)訪(fǎng)
時(shí)間:2024-09-02 字體:[ ] 分享:

一、問(wèn):今天,《國務(wù)院關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)公開(kāi)發(fā)布,請問(wèn)如何理解出臺這個(gè)文件的重要意義?

答:這次國務(wù)院出臺的《意見(jiàn)》深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于資本市場(chǎng)的重要指示精神,落實(shí)中央金融工作會(huì )議部署,是繼2004年、2014年兩個(gè)“國九條”之后,又時(shí)隔10年,國務(wù)院再次出臺的資本市場(chǎng)指導性文件,這充分體現了黨中央、國務(wù)院對資本市場(chǎng)的高度重視和殷切期望。

這次出臺的《意見(jiàn)》共9個(gè)部分,是資本市場(chǎng)的第三個(gè)“國九條”。與前兩個(gè)“國九條”相比,主要有這么幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現資本市場(chǎng)的政治性、人民性。強調要堅持和加強黨對資本市場(chǎng)工作的全面領(lǐng)導,堅持以人民為中心的價(jià)值取向,更加有效保護投資者特別是中小投資者合法權益。二是充分體現強監管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展的主線(xiàn)。強調要堅持穩為基調,要強本強基,嚴監嚴管,以資本市場(chǎng)自身的高質(zhì)量發(fā)展更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的大局。三是充分體現目標導向、問(wèn)題導向。特別是針對去年8月以來(lái)股市波動(dòng)暴露出來(lái)的制度機制、監管執法等方面的突出問(wèn)題,及時(shí)補短板、強弱項,回應投資者關(guān)切,推動(dòng)解決資本市場(chǎng)長(cháng)期積累的深層次矛盾,加快建設安全、規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

二、問(wèn):如何理解《意見(jiàn)》提出的未來(lái)一個(gè)時(shí)期資本市場(chǎng)發(fā)展目標?

答:黨的二十大對全面推進(jìn)中國式現代化作出戰略部署,中央金融工作會(huì )議上提出了加快建設金融強國的奮斗目標。強大的資本市場(chǎng)是現代經(jīng)濟的標配。推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,有利于促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)和資本高水平循環(huán),完善現代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;有利于豐富金融產(chǎn)品和服務(wù),創(chuàng )造更多增加居民財產(chǎn)性收入的機會(huì );也有利于發(fā)展股權融資,優(yōu)化融資結構,完善中國特色現代金融體系。

新“國九條”聚焦中國式現代化這個(gè)中心,錨定金融強國建設這一奮斗目標,分階段提出了未來(lái)5年、2035年和本世紀中葉資本市場(chǎng)發(fā)展目標,從投資者保護、上市公司質(zhì)量、行業(yè)機構發(fā)展、監管能力和治理體系建設等方面,勾畫(huà)了一幅令人振奮、催人奮進(jìn)的發(fā)展藍圖。我們理解,這一系列發(fā)展目標是系統全面的,也是層層遞進(jìn)的,必須堅持市場(chǎng)化法治化改革方向不動(dòng)搖,尊重規律、尊重規則,一步一個(gè)腳印抓落實(shí),久久為功,堅定不移把藍圖變成現實(shí)。

三、問(wèn):證監會(huì )將如何系統化推進(jìn)落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項政策舉措?

答:新“國九條”堅持系統思維、遠近結合、綜合施策,與證監會(huì )會(huì )同相關(guān)方面組織實(shí)施的落實(shí)安排,將共同形成“1+N”政策體系?!?”就是《意見(jiàn)》本身,“N”就是若干配套制度規則。上個(gè)月,我們已經(jīng)發(fā)布了嚴把發(fā)行上市準入關(guān)、加強上市公司持續監管等4個(gè)配套政策文件。今天還將發(fā)布加強退市監管的配套政策文件,并且要對6項具體制度規則公開(kāi)征求意見(jiàn),交易所也將有一批自律規則同步征求意見(jiàn)。下一步,我們還將在深入調研基礎上,研究制定促進(jìn)資本市場(chǎng)長(cháng)遠發(fā)展的改革舉措。

綜合來(lái)看,“1+N”政策體系的主線(xiàn)就是強監管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展。這是一個(gè)相輔相成的有機整體,必須一體推進(jìn),系統落實(shí)。

在強監管方面,我們將構建全方位、立體化的資本市場(chǎng)監管體系,全面落實(shí)監管“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角。上市公司監管要突出全鏈條監管和提升上市公司投資價(jià)值,圍繞嚴把上市關(guān)、嚴格持續監管、加大退市監管力度這3個(gè)方面持續發(fā)力。機構監管要推動(dòng)回歸本源,做優(yōu)做強,進(jìn)一步壓實(shí)“看門(mén)人”責任,引導證券期貨基金等各類(lèi)行業(yè)機構端正經(jīng)營(yíng)理念,提升合規水平、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和核心競爭力。積極培育理性投資、價(jià)值投資、長(cháng)期投資理念和健康的投資文化。交易監管要促進(jìn)公平高效,規范各類(lèi)主體和資金的交易行為,嚴厲打擊擾亂市場(chǎng)的違法違規行為,維護公開(kāi)公平公正的秩序。

在防范風(fēng)險方面,我們將從維護市場(chǎng)平穩運行、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險、健全預期管理機制、統籌開(kāi)放與安全等方面提出一系列機制安排和政策舉措。特別是要增強資本市場(chǎng)內在穩定性,完善風(fēng)險監測處置機制,著(zhù)力穩信心、穩預期。

在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面,我們將認真落實(shí)中央金融工作會(huì )議提出的做好金融“五篇大文章”的要求,進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系,增強資本市場(chǎng)制度的適應性、包容性,促進(jìn)資本形成,更好服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)等創(chuàng )新,有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。當前,我們正在結合開(kāi)展資本市場(chǎng)改革綜合評估,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議,研究完善相關(guān)制度規則,推動(dòng)股票發(fā)行注冊制等重要制度改革持續深化。

四、問(wèn):推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)各方的合力,《意見(jiàn)》在這方面有哪些安排?

答:資本市場(chǎng)參與主體眾多、運行機理復雜,一個(gè)好的市場(chǎng)生態(tài),機構投資者和個(gè)人投資者將共生共長(cháng)、長(cháng)線(xiàn)短線(xiàn)各類(lèi)資金各得其所、發(fā)行人投資人相互成就、市場(chǎng)各參與方都歸位盡責、監管與市場(chǎng)良性互動(dòng),這需要各相關(guān)方面一道,共同把握好投融資、一二級市場(chǎng)、入口與出口、場(chǎng)內與場(chǎng)外等各類(lèi)均衡關(guān)系,形成共建共治共享的資本市場(chǎng)有效治理。

新“國九條”對其中很多重點(diǎn)的方面都做了安排,比如,推動(dòng)中長(cháng)期資金入市,既強調大力發(fā)展權益類(lèi)公募基金這個(gè)“基本盤(pán)”,又著(zhù)眼于營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好的政策環(huán)境,推動(dòng)保險資金、社?;?、養老金等長(cháng)期資金入市,分類(lèi)作出部署。再比如,《意見(jiàn)》強調加強法治,圍繞大幅提升資本市場(chǎng)違法違規成本,完善行政、刑事、民事立體化追責體系,提出了不少硬措施。我們相信,只要持之以恒抓下去,資本市場(chǎng)一定會(huì )更加海晏河清。還比如,《意見(jiàn)》對深化央地和部際協(xié)調聯(lián)動(dòng)等方面提出了要求。我們將繼續加強與各方面的工作協(xié)同,促進(jìn)形成推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

五、問(wèn):《意見(jiàn)》對加強證監會(huì )自身建設提出了要求,證監會(huì )也發(fā)布了相關(guān)文件。請問(wèn)在這方面有何具體措施?

答:打鐵必須自身硬。新“國九條”對加強監管隊伍自身建設提出了明確要求,我們也已經(jīng)作出布置。我們將更加突出加強政治建設,持續鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果,深入推進(jìn)全面從嚴治黨,以刀刃向內的決心全面貫徹嚴監管?chē)拦芾淼囊?,以自身建設的全面從嚴,帶動(dòng)監管工作全面從嚴。加強與駐會(huì )紀檢監察組的協(xié)調聯(lián)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改,聚焦鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤條件,一體推進(jìn)“不敢腐不能腐不想腐”。對于各方面都很關(guān)注的政商“旋轉門(mén)”、逃逸式辭職等突出問(wèn)題,我們已經(jīng)出臺了20多項措施,從業(yè)務(wù)端和管理端綜合施策,在這方面還將深化專(zhuān)項治理,一抓到底,決不姑息??傊?,我們將著(zhù)力打造政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的監管鐵軍,為強監管防風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的保障。


文章來(lái)源:中國投資者網(wǎng)

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